Le Vietnam a abrogé sa politique de limitation à deux enfants par famille, en place depuis 1988. Cette décision vise à contrer la chute du taux de natalité et soutenir le développement économique à long terme.
Crise démographique : le Vietnam abandonne sa politique de limitation des naissances
C’est une décision historique que le Vietnam a officialisée ce 4 juin 2025 : la politique de limitation des naissances à deux enfants par couple, instaurée en 1988, prend fin. En permettant aux familles d’avoir autant d’enfants qu’elles le souhaitent, les autorités vietnamiennes espèrent répondre à l’enjeu démographique majeur que constitue le vieillissement rapide de la population.
Cette politique, inspirée à l’origine du modèle chinois, avait permis de freiner la croissance démographique dans un pays encore marqué par les conséquences de la guerre et du sous-développement. Mais aujourd’hui, le contexte a radicalement changé.
Un taux de natalité en chute libre
Depuis plusieurs années, le Vietnam assiste à une baisse continue de son taux de fécondité, passé de 2,11 enfants par femme en 2021 à 1,91 en 2024. Ce niveau est désormais inférieur au seuil de renouvellement des générations, fixé à 2,1 enfants par femme. Cette dynamique inquiète fortement le gouvernement, qui anticipe un déséquilibre structurel à moyen et long terme : moins de jeunes actifs pour financer les retraites et soutenir l’économie.
En supprimant cette contrainte, les autorités espèrent relancer les naissances, même si elles reconnaissent que ce changement à lui seul ne suffira pas à inverser la tendance.
L’ambition d’un Vietnam prospère d’ici 2045
Ce tournant démographique s’inscrit dans un objectif plus large : faire du Vietnam un pays à revenu élevé d’ici 2045, date qui marquera le centenaire de la fondation de la République socialiste. Pour cela, le pays doit maintenir une croissance dynamique, une innovation technologique soutenue, mais aussi une population jeune et productive. Or, la perspective d’un vieillissement accéléré menace directement cet horizon.
La ministre adjointe de la Santé, Nguyen Thi Lien Huong, a reconnu que convaincre les couples d’avoir plus d’enfants sera un défi, malgré les incitations gouvernementales mises en place.
Une tendance régionale à l’assouplissement
Le Vietnam n’est pas un cas isolé. Dans toute l’Asie de l’Est, les gouvernements revoient leurs politiques natalistes. La Chine a assoupli sa politique de l’enfant unique en 2015, puis autorisé jusqu’à trois enfants en 2021. La Corée du Sud, confrontée au taux de natalité le plus bas du monde, expérimente des politiques de soutien à la parentalité.
Cette évolution reflète un changement de paradigme : là où la croissance démographique inquiétait hier, c’est désormais la baisse des naissances qui alerte les décideurs.
Vers une politique de natalité incitative
Pour accompagner cette nouvelle orientation, le Vietnam envisage des aides financières, une amélioration des services de garde d’enfants, et des politiques de congé parental plus attractives. Plusieurs provinces, notamment celles confrontées à un fort exode rural, pourraient bénéficier de plans de soutien familiaux renforcés.
Toutefois, comme dans d’autres pays développés ou émergents, ces politiques peinent souvent à produire des résultats rapides. Les facteurs économiques, culturels et professionnels restent déterminants dans le choix d’avoir un ou plusieurs enfants.
Le gouvernement vietnamien devra donc faire preuve de résilience et d’adaptation, tout en maintenant un équilibre entre développement économique et équité sociale, pour réussir cette transition démographique délicate.
